Опубликован Указ Президиума Верховного Со­вета РСФСР «О выборах глав местной админи­страции на территории районов, городов, посел­ков и сельсоветов». В соответствии с ним район­ные, городские, поселковые и сельские Советы народных депутатов должны организовать прове­дение выборов этих должностных лиц 24 ноября 1991 года.

Сегодня мы остановимся на самом низовом звене — сельском Совете.

Каковы же полномочия сельской администрации, предоставленные Законом РСФСР «О местном самоуп­равлении в РСФСР»? Ответ на этот вопрос можно найти в статьях 51—54 Закона. Они достаточно широки. Если коротко изложить, то суть их в следующем.

В области планирования, бюджетно-финансовой работы, управления хозяйственной дея­тельностью сельская администрация получает право разра­ботки планов социально-экономического развития своей территории, бюджета и конт­роля за их исполнением. С нею должны согласовывать планы все предприятия и организации, когда их деятельность за­трагивает интересы населения. Управляет муниципальной соб­ственностью сельсовета и мо­жет решать в полном объеме ее  судьбу. Назначает и освобож­дает в порядке, установленном Советом, руководителей муни­ципальных предприятий. Со­действует созданию на терри­тории сельсовета предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием насе­ления, в том числе крестьян­ских хозяйств. Совместно с районной администрацией ре­шает вопросы о замене по вза­имному соглашению; с предпри­ятием части налога с прибыли натуральным покрытием продукцией или услугами и неко­торые другие вопросы.

В области сельского хозяйст­ва, использования земли и ох­раны природы сельская адми­нистрация может предостав­лять в пожизненное наследуе­мое владение, постоянное и временное пользование, пере­давать в собственность и сда­вать в аренду, изымать земе­льные участки в пределах сельсовета, за исключением слу­чаев, предусмотренных законо­дательством. Сельская админи­страция будет регистрировать права собственности на землю, организовывать ведение зе­мельного кадастра, взимать плату за землю, защищать права собственников земли, землевладельцев и арендато­ров, разрешать в пределах сво­ей компетенции земельные спо­ры, контролировать на своей территории соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора ди­корастущих растений, ягод и т. д., принимает меры по безо­пасности населения в случае стихийных бедствий и аварий. Определены и некоторые дру­гие права в этой области.

Полномочия в отрасли стро­ительства, транспорта, связи, жилищного хозяйства, комму­нального, бытового обслужива­ния и торговли заключаются в подготовке проектов застройки населенных пунктов, утверждении проектов и титульных спи­сков строек, возводимых за счет средств местного бюдже­та, и организации строительст­ва. Выступает заказчиком по строительству местных объек­тов, утверждает акты их при­емки. Согласовывает маршрут и графики движения транспор­та, организует работу пред­приятий связи. Распределяет в установленном порядке муни­ципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждаю­щихся в улучшении жилищных условий, выдает ордера на за­селение жилой площади, при­нимает меры по обеспечению населения топливом, занимает­ся организацией благоустройст­ва, присваивает наименования улицам, координирует работу торговых организаций, уста­навливает правила торговли, контролирует соблюдение цен, санитарное состояние мест торговли, устанавливает удоб­ный для населения режим ра­боты предприятий, коммуналь­ного хозяйства, торговли, бы­тового обслуживания населе­ния. Ведает кладбищами и обеспечивает их содержание в надлежащем состоянии.

В области социально-куль­турного обслуживания и соци­альной защиты населения сельская администрация ведает памятниками Природы, истории и культуры, находящимися на территории сельсовета; оказы­вает жителям помощь в назна­чении пенсий; содействует соз­данию необходимых жилищ­ных условий демобилизованных и уволенных в запас военно­служащих; назначает опекунов и попечителей; принимает меры по улучшению жилищных, ма­териальных и социально-быто­вых условий инвалидов, семей, потерявших кормильца, преста­релых граждан; организует общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий; принимает меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интерна­ты, оказывает помощь много­детным семьям.

В области обеспечения за­конности, правопорядка, охра­ны прав и свобод граждан сельская администрация обе­спечивает на территории сель­совета соблюдение законов, ак­тов вышестоящих органов го­сударственной власти; назнача­ет в пределах своей компетен­ции административные взыс­кания на граждан и должност­ных лиц за совершенные ими правонарушения; принимает необходимые меры, связанные с проведением собраний, ми­тингов, уличных шествий и демонстраций, спортивных, зрелищных мероприятий; реги­стрирует общественные объеди­нения населения; организует прием населения, рассмотрение жалоб, заявлений граждан, ут­верждает в должности участ­ковых /инспекторов милиции, контролирует их работу; производит в соответствии с законо­дательством нотариальные дей­ствия, выдает гражданам справки, удостоверяющие лич­ность, семейное положение.

Таков круг обязанностей се­льской администрации. Поэто­му на предстоящих выборах главы сельской администрации каждый избиратель должен будет внимательно подумать, какой из кандидатов (если их будет несколько) сможет луч­ше всех справиться с этими обязанностями. От этого будет зависеть многое в жизни сель­ского населения.

П. ВАСИЛЬЕВ.