Принято на Пленуме ЦК КПСС 10 января 1989 года

Дорогие товарищи!

В марте 1989 года в соответствии с решениями внеочередной сессии Верхов­ного Совета СССР состоятся выборы на­родных депутатов СССР.

Волеизъявлением народа будет сформирован Съезд народных депутатов, дан старт новой системе государственных органов, положено начало воплощению главной идеи политической реформы: вся полнота власти — Советам. Это бу­дет крупная веха на пути революционно­го обновления советского общества.

Идя навстречу выборам, Центральный Комитет КПСС считает необходимым подвести итоги первых лет перестройки и представить народу основные направ­ления политики партии на ближайшее будущее.

За эти годы стал реальностью крутой поворот в жизни страны, поворот от за­стоя в экономике, политике, духовной сфере — к возрождению, раскрепоще­нию здоровых сил, к обновлению самой социалистической идеи, вызволенной из плена заскорузлых догм и обретшей вновь революционное ленинское содер­жание. Этот поворот начала и возглави­ла партия в апреле 1985 года.

Мощный импульс обновлению придал XXVII съезд КПСС. Смело глядя правде в глаза, партия критически осмыслила положение в стране, разработала целост­ную программу перестройки, стратегию и тактику практических действий. Выдви­нутые ею идеи выразили чаяния и надеж­ды народа, получили его энергичную поддержку.

Пожалуй, не найдется человека, кото­рый не почувствовал бы, как изменилась вся атмосфера в обществе. Люди подни­мают перестройку, а перестройка подни­мает людей. Повсюду откровенно и за­интересованно обсуждается то, что набо­лело и как лучше наладить дело. На сме­ну инертности и социальной апатии при­ходят гражданская активность, инициа­тива и смелый поиск.

Крупные перемены вызревают и раз­ворачиваются в экономике. В жизнь вхо­дят хозрасчет и самофинансирование, кооперация и аренда, многообразные формы социалистической собственности, Все это развивает у трудящихся пред­приимчивость, чувство хозяина. Конеч­но, нельзя предаваться иллюзиям: сдела­но далеко не все, что намечено, и необхо­димо. Но положительные сдвиги налицо. Улучшились показатели по национально­му доходу и производительности труда, Возрастает производство продовольст­вия, товаров и услуг. Народное хозяйст­во страны получает более отчетливую со­циальную направленность. В итоге — приостановлено сползание к кризису, обозначились признаки подъема.

Что гарантирует успех перестройки, делает ее необратимой? Партия убежде­на: перестройка может быть успешной только тогда, когда ее главным действу­ющим лицом становится человек. Для этого и нужна демократизация, углубле­нию которой служит проводимая по ре­шению XIX Всесоюзной партконферен­ции политическая реформа.

Ее партия начала , с себя, с более чет­кого определения своих функций как по­литического авангарда общества, с повы­шения ответственности и самоочищения, ужесточения спроса с коммунистов за соблюдение принципов партийности и нравственности. Завершена реорганиза­ция партийного аппарата, значительно сокращена его численность. К руковод­ству приходят свежие силы.

В обновленном обществе должна дей­ствовать обновленная Коммунистиче­ская партия — такова логика перестрой­ки. Высвобождаясь из-под гнета текущих хозяйственных дел, партия получает воз­можность сосредоточиться на разработке актуальных проблем теории социализма, внутренней и внешней политики, на по­литической, организаторской и идеоло­гической работе в массах.

Обращенная к разуму и чувствам каж­дого советского человека перестройка вызвала небывалый взлет духовной жизни народа. Все мы живем перестрой­кой. Все мы стали во многом - другими, по-новому смотрим на прошлое, настоя­щее и будущее, иначе видим цели и пути их достижения. Реформируется образо­вание, расправляет плечи наука, богаче и ярче становится культурная жизнь. Заметно возрос общественный резонанс выступлений печати, телевизионных про­грамм и радиопередач. Они стали широ­кой трибуной гласности, разнообразия мнений.

В ходе перестройки обогащается союз рабочего класса, крестьянства, интелли­генции, растем влияние общественных организаций и движений. Процесс демо­кратизации все глубже захватывает и межнациональные отношения, создают­ся условия для решения накопившихся здесь проблем, новым содержанием на­полняется завещанный Октябрем союз всех наций и народностей СССР, отвеча­ющий коренным интересам каждой из них и всей страны.

Глубокие перемены во внутренней жизни советского общества неразрывно связаны с революционными по своему характеру изменениями и в нашей внеш­ней политике. Новое политическое мыш­ление, воплощаемое в практические де­ла, стало основой конструктивного реше­ния сложнейших международных про­блем. Каждый непредубежденный чело­век видит, как благодаря советским ини­циативам мир становится безопаснее, вражда и подозрительность уступают ме­сто доверию и сотрудничеству.

Послеапрельский опыт неопровержимо показывает: перестройка — единственно правильный выбор. Иного пути у нас нет. И мы будем твердо следовать ему, про­должать творческий поиск, настойчиво воплощать в жизнь масштабные планы преобразований, ускорять движение впе­ред.

Может ли этот путь быть простым? Конечно же, нет, особенное вначале. Пар­тия отдает себе отчет, что процесс обнов­ления сложен и противоречив, что рож­денные перестройкой, выстраданные об­ществом ожидания реализуются далеко не полностью. На ряде участков, в том числе в социальной сфере, есть пробук­совки. Предпринимаемые реформы под­час дают холостые обороты. Партия не снимает с себя ответственности за это. Она трезво оценивает обстановку, видит все, что тормозит перестройку. Преодо­левая трудности и помехи, КПСС повы­шает требовательность прежде всего к себе, к коммунистам.

Не в характере нашего народа ждать манны небесной. В перестройке не долж­но быть отсиживающихся, посторонних и безучастных. Общих целей мы можем достичь только соединенными усилиями. Перестройка — наша судьба, шанс, ко­торый дает нам история, и он не может, не должен быть упущен.

Обращаясь со своей предвыборной программой, партия заверяет всех со­ветских людей, что она и впредь будет неуклонно идти по пути перестройки, вкладывая все силы, коллективную мысль и коллективную волю в революционное обновление нашего общества. Партия надеется, что каждый из нас будет активным участником воплощения в жизнь намеченных планов.

Товарищи избиратели!  

Сама идея перестройки рождена, продиктована заботой о человеке. Повышение благосостояния, улучшение жизни советских людей — стержень всей социально-экономической политики КПСС. Партии близки, понятны насущные нужды народа, и она упорно работает над тем, чтобы уже в ближайшие годы советские люди стали жить лучше.

Что здесь для нас является первоочередным? Это прежде всего решение самой острой — продовольственной проблемы. Партия связывает его с превращением сельского труженика в полно­правного хозяина на земле, с восстанов­лением равновесия между городом и деревней, с социальным переустройством села. Пути реализации современной аг­рарной политики рассмотрит предстоя­щий Пленум ЦК КПСС. Мы рассчиты­ваем, что принимаемые меры позволят быстрее удовлетворить потребности на­селения в продуктах питания.

Люди ждут создания на прилавках достатка высококачественных промыш­ленных товаров. Партией поставлена за­дача существенно увеличить их выпуск. Крупные средства выделяются для мо­дернизации легкой промышленности. На непосредственные нужды народа будут работать все отрасли индустрии, в том числе оборонные предприятия, часть ко­торых перепрофилируется на граждан­ские цели. Привлекаются организации и фирмы зарубежных стран, создаются совместные предприятия, производящие товары повышенного качества.

Партия знает, какую остроту сохраня­ет в стране жилищный вопрос, насколь­ко волнует он многие семьи, особенно молодые. И она будет делать все необхо­димое для решения поставленной задачи - обеспечения каждой семьи к 2000 го­ду отдельной квартирой или домом. Уже к концу следующей пятилетки число еже­годных новоселий увеличится в полтора раза, ввод новых квартир возрастет до 3 миллионов. Для этого будут использова­ны все возможности — и государствен­ное строительство, и участие предприя­тий, колхозов и совхозов, и развитие кооперативного и индивидуального жи­лищного строительства, и добровольный труд заинтересованных людей, особенно молодежи.

Благополучие общества - это и обе­спеченная старость. Созданию лучших условий для тех, кто после долгих лет добросовестного труда ушел на заслу­женный отдых, послужит готовящийся закон о пенсиях. Намечается ощутимо поднять их размеры, ввести единое пенсионное обеспечение для рабочих, служащих и колхозников, усовершенст­вовать всю его систему.

Для каждого из нас близки и дороги понятия: дом, семья, дети. Мы считаем необходимым усилить внимание общест­ва к семье, заботу об ее укреплении, по­высить ответственность за воспитание де­тей. Будет расширяться помощь детям - увеличены пособия малообеспечен­ным семьям, продолжительность оплачи­ваемого отпуска женщинам-матерям по уходу за ребенком, создана сеть семей­ных детских домов.

Заботясь о здоровье советского чело­века, партия приняла крупные решения по коренному улучшению медицинского обслуживания населения и рассматри­вает их выполнение как одну из своих программных задач.

КПСС разделяет обеспокоенность со­ветских людей обострением возникаю­щих здесь сложных проблем. Разрабаты­вается программа оздоровления и охра­ны окружающей среды, рационального - природопользования.

Известно, что фундамент сильной со­циальной политики — эффективная эко­номика. Наша экономика начинает из­бавляться от затратных валовых подхо­дов, все больше поворачивается лицом к человеку.

С января все предприятия производст­венных отраслей перешли на полный хоз­расчет и самофинансирование. Продол­жается отладка хозяйственного механиз­ма. Осуществляется переход к оптовой торговле средствами производства, пере­страиваются планирование, финансиро­вание и кредитование,

И все-таки экономика пока не зарабо­тала по-новому. Люди еще не ощутили сполна результатов ее перестройки. Предстоит сделать многое. И тут у пар­тии есть четкий план действий: ускоре­ние научно-технического прогресса, ра­дикальная экономическая реформа, уста­новление прямой зависимости доходов от эффективности и качества работы.

Последовательно идя курсом реформ, партия считает необходимым, чтобы бы­ли поставлены надежные преграды по­пыткам использовать экономические инструменты в узкогрупповых, эгоистиче­ских интересах, в ущерб населению, ис­кусственно завышать цены и прибыль, вынуждая трудящихся расплачиваться за чужое неумение и за чужие недо­статки.

И социальная политика, и экономика станут по-настоящему эффективными лишь тогда, когда мы развернем реши­тельную борьбу за искоренение различ­ного рода непроизводительных затрат, потерь, хищений, разбазаривания народ­ных ресурсов, за преодоление убыточно­го хозяйствования. Каждый рубль дол­жен быть трудовым. Каждый человек, каждый коллектив, как и все общество, должны жить на заработанные средства. Крупные меры, прогрессивные реформы надо подкрепить высокой ответствен­ностью каждого, сознательной дисципли­ной, творческим отношением к делу.

Партия сделает все возможное для осуществления активной социальной про­граммы — программы роста благососто­яния советских людей на основе качест­венного обновления и подъема народного хозяйства. Она приложит максимум уси­лий, чтобы советская экономика обрела динамизм и новаторство, чтобы значительно ускорился научно-техниче­ский прогресс, повышалась эффектив­ность общественного производства.

Товарищи!

Советский общественный строй родил­ся под лозунгом власти трудового наро­да. Драматизм последующего развития в том, что рядовой человек оказался от­страненным от реального осуществле­ния политической власти. Перестройка коренным образом меняет такое положе­ние. На обеспечение полновластия наро­да нацелена радикальная политическая реформа. Здесь мы строго следуем ре­шениям XIX Всесоюзной партийной кон­ференции.

Избрание Съезда народных депутатов СССР откроет возможности для осуще­ствления следующего этапа политиче­ской реформы. Предстоит реорганизо­вать Советы на республиканском и мест­ном уровнях, обеспечить их полновла­стие. Этому будет служить Закон о ме­стном самоуправлении и самофинансиро­вании. Важно сделать аппарат управле­ния гибким, эффективным, подконтроль­ным и подотчетным Советам. Демокра­тизация управления, социальная актив­ность и ответственность людей — надеж­ные гарантии того, что возврата к ко­мандно-административной системе не бу­дет.

Возрождение власти народа неотдели­мо от становления правового государст­ва. На очереди судебная реформа, при­нятие законов о молодежи, о печати, о свободе совести и. других, затрагиваю­щих важнейшие стороны нашей жизни.

Все это повысит ответственность госу­дарства перед гражданами, а граждан — перед государством, упрочит гарантии прав человека, равенство всех перед за­коном.

Партия сделает все для дальнейшего развития социалистической демократии, активного участия каждого человека в общественно-политической жизни и уп­равлении, для торжества подлинного, полного народовластия.

Товарищи!

Перестройка отвечает устремлениям всех народов нашего многонационально­го Союза. Партия выступает за уважи­тельное отношение к национальным ин­тересам, своеобразию и достоинству каж­дой нации и народности.

Основанное на справедливости, соци­алистических обретениях и ценностях национальное строительство — наша об­щая забота и общая ответственность. Оно не продвинется вперед, если действовать обособленно: лишь для своей республи­ки, для собственного народа, тем более в ущерб другим. Успех — в сотрудничест­ве, в сочетании интересов каждой нации и народности, каждой республики и всей страны.

Исходя из решений своей XIX Всесо­юзной конференции, партия разрабаты­вает крупные меры по совершенствова­нию и гармонизации межнациональных отношений. Предстоящий Пленум ЦК КПСС примет развернутую программу действий в этом плане на ближайшие го­ды. Будут значительно расширены пра­ва республик, укрепится их суверенитет. Через обновленную деятельность Сове­тов реализуется выдвинутый партией принцип: прочный союз — это сильный центр и сильные республики.

Хозрасчет поставит, на прочную осно­ву самостоятельность и взаимную, ответ­ственность республик, покончит с дикта­том ведомств. Возрастут возможности каждой республики для решения назрев­ших вопросов экономики и социальной сферы, культуры и языка, исторического наследия, сохранения природы, которая для живущего веками на своей земле народа есть его колыбель и обитель, а не просто экологическая среда.

Сегодня никого не надо убеждать, что мы сильны, когда вместе. Вся страна, каждая республика, каждая советская семья ощутили горе Армении как свое собственное. И каждый разделил это го­ре, пришел на помощь. Дружба и сотруд­ничество народов, сплоченность, интер­национализм, солидарность — великие обретения. Будем их свято беречь и при­умножать.

Везде и во всем партия будет прово­дить ленинскую национальную политику, создавать такие условия, чтобы каждая нация и народность Страны Советов жи­ли лучше, чтобы полнее и ярче раскры­валось их национальное своеобразие, бо­гаче и крепче становился наш братский союз.

Товарищи!

В ходе перестройки обогащается ду­ховная жизнь советского общества. Рас­крепощается сознание людей, меняются сами подходы к его формированию. Вме­сто нивелировки личности — раскрытие индивидуальных способностей, состяза­ние умов и талантов вместо показного единодушия — широкий спектр мнений и взглядов при высокой культуре дис­куссий вместо упования на силу дирек­тив — широкий диалог с людьми уваже­ние их мнения, участие граждан в выра­ботке и принятии решений.

Партия намерена и впредь бороться за оздоровление нравственной атмосфе­ры, добиваться утверждения добрых чувств, правды и справедливости, мило­сердия и братства. Нам надо вместе да­вать отпор двойной морали, искоренять преступность, алкоголизм, наркоманию, другие социально-нравственные нарывы. Нравственное очищение и возвышение общества становится делом всего народа.

Одна из главных забот — воспитание и образование молодого поколения. Это дело, конечно, не одного дня, не одного только, комсомола. Нужна целостная го­сударственная политика в отношении мо­лодежи. Ее предназначение — помочь юношам и девушкам найти достойное ме­сто в жизни, лучше реализовать свои способности и призвание, деятельнее включиться в перестройку.

Предстоит довести до конца реформу средней и высшей школы, обеспечить пе­реход к качественно новому типу обуче­ния, непрерывному образованию. Школа ответственна перед обществом, но и об­щество ответственно перед школой, где рождается его будущее. Будем вместе укреплять материальную базу учебных заведений, повышать общественный пре­стиж образования, возвышать авторитет учителя.

На повестке дня — ускоренное развитие советской науки, особенно фунда­ментальных исследований, повышение реальной отдачи социального и естест­веннонаучного знания. Ни одно крупное решение в политике, экономике, управ­лении, экологии не должно приниматься без серьезного научного обоснования, объективной экспертизы ученых.

КПСС будет всемерно поддерживать плодотворные искания в сфере художе­ственного. творчества, изживать «оста­точный принцип» в социально-культур­ном строительстве, повышать действен­ность и ответственность средств массо­вой информации, их организаторскую роль.

Партия считает своим долгом наращи­вать интеллектуальный потенциал пере стройки, создавать необходимые условия для формирования всесторонне развитой, общественно активной личности. КПСС  за последовательное утверждение в жизни нашего общества открытости, гласности, высоких гуманистических идеалов и ценностей социализма.

     Дорогие товарищи!  

На основе нового политического мы­шления найдены нестандартные, нова­торские подходы к ключевым пробле­мам международной жизни. Нездоровой и опасной психологии конфронтации противопоставлена логика разума, доб­рой воли, конструктивного диалога. Ме­ждународная напряженность пошла на убыль, в мире стало спокойнее и безо­паснее. «Холодная война» отступает, закладываются реальные предпосылки для вступления человечества в мирный период истории.

Реализуется советско-американский Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности есть неплохие пер­спективы достижения договоренности между СССР и США о сокращении стратегических наступательных воору­жений.

Наше решение об одностороннем со­кращении вооруженных сил и обычных вооружений, несомненно, будет, содей­ствовать переговорам по существенно­му и сбалансированному ограничению и этих классов вооружений есть основа­ния рассчитывать на успешное завер­шение переговоров о ликвидации хими­ческого оружия и самой базы его про­изводства.

Происходит поворот к преодолению региональных конфликтов. Мы делаем все от нас зависящее для скорейшего урегулирования афганского вопроса, для завершения вывода советских войск в соответствии с женевскими соглаше­ниями.

Наш призыв к утверждению нового политического мышления находит- все более широкий отклик.  Решать карди­нальные проблемы политическими сред­ствами — таков ответ Советского Сою­за на вызов времени. Право силы долж­но уступить место силе права, безуслов­ному уважению законных интересов всех государств.  

В предстоящие годы мы намерены в сотрудничестве с социалистическими странами, со всем мировым сообщест­вом добиваться полного преодоления «холодной войны», утверждения мирного сосуществования как универсального принципа международных отношений, развития гармоничных, взаимополезных связей, объединения усилий всех госу­дарств во имя решения глобальных проблем XX столетия. Мы будем настой­чиво стремиться к радикальному оздо­ровлению международных отношений, серьезному прогрессу в деле разоруже­ния и перевода военного производства на мирные рельсы. Все это делается без ущерба для обороны и безопаснос­ти страны. В этом советские люди мо­гут быть уверены.

Партия заверяет: наша внешняя по­литика и впредь будет всемерно слу­жить главной цели — обеспечению мир­ных условий жизни для нынешнего и последующих поколений советских лю­дей.

Дорогие товарищи! Уважаемые граж­дане!

Размах и глубина Происходящих пре­образований позволяют сказать, что выдвинутая партией программа перест­ройки стала программой всего народа. Она выверена и поддержана в ходе от­кровенных общепартийных и всенарод­ных дискуссий. Наш курс правильный. Мы отвергаем любые попытки затормо­зить наше движение, снова погрузить общество в пучину застоя. Столь же решительно мы выступаем против пос­пешности, авантюризма, амбициозности. Мудрость ответственной политики в том, чтобы не потерять ни дня, отпу­щенного историей для перестройки, но и не отрываться от реальности. В наших действиях всегда должно быть ясное по­нимание целей и масштабов происходя­щего.

Никто за нас не решит наши пробле­мы. Важно понять: работая на перест­ройку, каждый работает на себя, на благополучие своей семьи, на процвета­ние нашей Родины. Перестройку надо защищать, - а главное — энергично и последовательно. двигать ее вперед. Только мы сами, вместе, дружными уси­лиями можем преодолеть любые труд­ности и достичь намеченного. Для это­го мы имеем все.

У нас есть глубокая убежденность в необходимости кардинальных перемен. Есть коллективная политическая воля к их осуществлению. Есть научная тео­рия и политика перестройки, программа практических действий применительно ко всем сферам - общественной жизни. Есть материальные и духовные предпо­сылки для успеха преобразований. Есть ленинская партия, на деле доказываю­щая способность решать новые задачи, брать на себя максимум ответственнос­ти в переломные моменты истории. Есть, наконец, самое важное — разбу­женная, приведенная в действие созида­тельная энергия великого народа, спо­собного вершить великие дела.

ЦК КПСС обращается к рабочему классу, крестьянству, ко всем трудя­щимся. Все планы партии подчинены интересам народа. От их выполнения зависит, как будет складываться жизнь завтра, что принесет день грядущий. И все это — в руках самого народа. Ваш труд, мастерство, социальная ак­тивность и общественная позиция — ва­жнейший залог успеха. Выдвигайте кан­дидатами, поддерживайте на выборах в народные депутаты СССР активных сторонников перемен, мыслящих и дей­ствующих по-государственному, смело, ответственно и масштабно!

ЦК КПСС обращается к советской интеллигенции с призывом быть на вы­соте ее миссии в судьбоносное для Ро­дины время. Помнить какой глубокий отзвук получают ваше слово, ваша мысль в народе. Подвижнически тру­диться во имя прогресса, объединять людей, поднимать и защищать ценности социализма, гуманизм и культуру отно­шений, показывать личный пример бла­городства и консолидации.

ЦК КПСС обращается к обществен­ным организациям — профессиональ­ным союзам, Ленинскому комсомолу, кооперативным организациям, женсоветам, объединениям ветеранов войны и труда, научных работников, творческим союзам СССР, другим формированиям, призывает их развивать общественную самодеятельность и гражданское движе­ние в поддержку идей перестройки, во имя интересов народа и целей социализ­ма.

ЦК КПСС обращается к коммунис­там и беспартийным, мужчинам и жен­щинам, ветеранам и молодежи, воинам Советской Армии и Военно-Морского Флота— ко всем гражданам с призывом к единению на платформе партии.

Пусть предстоящие выборы народных депутатов СССР станут школой демо­кратии, торжеством полновластия наро­да!