На вопросы газеты „Красный маяк" отвечает народный депутат Российской Федерации Е. В. Юганов
- Евгений Васильевич, хотелось бы услышать Ваше отношение к прошедшему Съезду народных депутатов.
- Политические страсти поулеглись, и самое время задуматься, что же состоялось на Съезде и как повлияло это событие на жизнь страны.
Седьмой Съезд народных депутатов Российской Федерации проходил в особый период. Обстановка в республике развивалась от плохого к худшему. Наши граждане так и не смогли понять, что же хотят сделать властные структуры, как и за счет чего.
В общественном сознании все больше утверждалось мнение о ненужности проводимых реформ. Как показал социологический опрос, 84 процента россиян считают, что реформы, осуществляемые правительством, ничего не принесли народу.
Производство валового национального продукта упало на 20 процентов, и, по подсчетам экспертов, 60 процентов его перераспределяется в пользу спекулятивно-криминального капитала. Инфляция достигла 25 процентов в месяц.
Предприятия давятся налогами на уровне 80—85 процентов дохода, задыхаются во взаимных долгах. Словом, налоговая и кредитная политика сделала невыгодным производить продукцию. Произошел полный крах инвестиционной политики. Ценообразование, монополизм еще более деформированы, чем при командной экономике. Так, цены на промышленную продукцию для села возросли более чем в 40 раз, а на сельскохозяйственную— в 5—20 раз.
Покупательная способность нашего народа упала за год на 42 процента. Душевое потребление основных видов продуктов питания сократилось в 3—4 раза. Сбережения населения обесценились в 40—50 раз. Складывается впечатление, что властные структуры проводили линию на всеобщее обнищание.
Огромной опасностью для дела реформ стала коррупция, поразившая органы власти и управления. В республике стало нормой нарушение законности. По экспертным оценкам, в коррумпированные отношения вовлечено до 40 процентов предпринимателей, две трети коммерческих структур, 60 процентов руководителей госпредприятий.
Еще задолго до начала Съезда мыслимыми и немыслимыми средствами велась атака на депутатский корпус. Со страниц многих печатных изданий, телеэкранов и радиостанций раздавались обвинения не только в консерватизме, а и в его реакционности, тогда как правительство представлялось прогрессивным и реформаторским. По составленному заранее сценарию определенными политическими силами, близкими к правительству, разыгрывался драматический вариант — сорвать Съезд. А когда он собрался — принудить к самороспуску. Вы не могли не заметить, что уже с первого заседание выдвигались заведомо нереальные предложения, начисто лишающие депутатский корпус рычагов влияния на процесс реформ, и предоставлялось ему лишь одно право — слепо следовать в фарватере обанкротившегося правительственного курса.
Может, я и ошибаюсь, но как тут ни крути, а события на Съезде 10 декабря могли стать началом государственного переворота. Многие, наверное, слышали весьма грубый разговор со Съездом мэра Москвы Лужкова, да и уважаемого Президента тоже.
Съезд устоял вопреки ожиданиям и расчетам политиканов, в панику не впал. Рухнули надежды Бурбулиса и ему подобных на исключительное их право формировать исполнительную власть, определять внутреннюю и внешнюю политику. Выдержанная и спокойная реакция населения и абсолютного большинства депутатов свидетельствует, что общество прошло за эти годы большой путь к демократии, что и является преградой всякому тоталитаризму.
Съезд ушел от чрезвычайщины. В результате укрепился баланс трех ветвей власти. Он утвердил главу правительства и тем самым завершил период временщиков. Подтвердил стремление общества к правовому государству. _
Если попытаться определить стержневую идею дискуссии на седьмом Съезде и принятых им решений, то они свелись, на мой взгляд, к тому, чтобы наконец-то начать работать и приращивать наше национальное богатство. Чтобы реформы не нагнетали кризис, а его преодолевали.
Съезд восстал, восстал убежденно, против использования средств и методов реформ (шоковой терапии), которые ведут к обнищанию народа, и дал надежду хоть на какие-то перемены к лучшему,- Он заявил о необходимости: перехода к комплексной модели проведения экономической реформы, придании ей более социально ориентированного характера.
Съезд выполнил свое предназначение. Но в то же время в его работе, в принятых им некоторых постановлениях проявилась определенная непоследовательность. Не могу быть довольным и поведением некоторых своих коллег-депутатов.
- Довольно много разговоров о дальнейшей судьбе Съезда. Ваше мнение на этот счет?
- Во-первых, Съезд — это конституционное образование. Во-вторых, Съезд народных депутатов стал фактором нашего времени, гарантом демократии. В условиях отсутствия реальной многопартийности он наиболее полно отражает всю гамму народных чаяний, тревог и забот. Сегодня уничтожить Съезд — значит перейти к конфронтации в обществе.
Что же касается будущего, то, как вы знаете, в проекте новой Конституции Российской Федерации место в системе представительной власти Съезду не отводится. Признается целесообразным иметь «одноэтажный» парламент. Такой подход я тоже разделяю. На переходный же период, который продлится до конца полномочий нынешнего депутатского корпуса, Съезд целесообразно сохранить.
- Движение демократических реформ ратует за созыв Учредительного собрания, которое бы приняло новую Конституцию Российской Федерации. Но это противоречит Основному Закону. Что Вы скажете по этому поводу?
- Я совершенно с вами согласен: Учредительное собрание или другой какой-то подобный орган не полномочны решать вопросы государственного устройства, тем более принимать Конституцию.
С другой стороны, какие имеются основания не доверять Съезду народных депутатов, подозревать в чем-то народных избранников. Ведь именно нынешний депутатский корпус, сформированный впервые действительно демократическим путём, провозгласил курс на реформы и демократию, объявил Россию суверенной, принял Федеративный договор, открыл все пути к строительству правового государства.
Но определенными политическими силами вновь и вновь развертываются различного рода кампании за то, чтобы лишить Съезд права принимать новую Конституцию.
Мною была направлен телеграмма Генеральному прокурору Российской Федерации и Верховному Совету с требованием пресечь экстремистские действия политсовета Движения демократических реформ по устранению от власти Верховного Совета, роспуску Съезда народных депутатов и введению в стран прямого президентского правления. Из Российской прокуратуры получен ответ, в котором говорится о проверке действий этой организации, именуемой себя демократической.
Есть решение еще первого Съезда, поручившего Верховному Совету вынести на референдум основные положения новой Конституции. И после всенародной поддержки Съезд выполнит свой долг и примет Конституцию Российской Федерации.
- Почему Съезд принял к своему рассмотрению вопрос о цене на хлеб? Каково решение депутатов? Не можете ли Вы сказать, сколько будет стоить буханка хлебам хотя бы в марте?
- Как известно, фонд народного потребления на три четверти состоит из продукции сельскохозяйственного производства, которое, к сожалению, резко упало. Седьмой Съезд подтвердил верность курсу второго Съезда по аграрным вопросам и записал в своем решении о создании паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукции.
Но в период работы Съезда в ряде регионов началось резкое повышение цен на основной продукт питания — хлеб, приобрести который по-, ка по карману населению. Поэтому в повестку дня одного из заседаний был включен этот вопрос. Съезд поручил Верховному Совету принять соответствующее постановление. Что и было сделано. Этим постановлением цены на хлеб и хлебопродукты стабилизированы в первом квартале текущего года. Все это обойдется государственному бюджету в 200—250 млрд. рублей.
Обстановка в нашей области со снабжением непростая. Областной Совет народных депутатов администрация предпринимают необходимые меры для того, чтобы население области было обеспечено основными продуктами питания. Нам нельзя уповать только на то, что все зависит лишь от центра. Многое способны сделать инициатива и предприимчивость руководителей городов, районов и самих трудовых коллективов.
— Демороссы остро ставят вопрос о частной собственности на землю с предоставлением права на бесконтрольную ее куплю-продажу. Собрали около двух миллионов подписей. Получит ли в результате всего этого деревня процветание и накормит ли она народ?
- Как ни странно, многие отрасли продолжают удовлетворять свои интересы за счет несбалансированных экономических отношений с сельскохозяйственным производством. Например, новые цены на энергоносители обошлись сельскому хозяйству дополнительно в 88 млрд. рублей. Это приводит к массовому банкротству колхозов, совхозов, товариществ и фермеров.
Всем, в том числе и демороссам, хорошо известно, что действующая Конституция Российской Федерации закрепила право частной собственности на землю. А внесенная Съездом поправка в конституцию предоставила право купли-продажи дачных, садовых и приусадебных участков независимо от сроков приобретения. Что же касается других наделов, то действует несколько другое правило: если земля получена бесплатно, то владелец ее имеет право на продажу по истечении 10 лет, а если за плату — после 5 лет пользования.
Считаю, что необходим четко разработанный государственный механизм, который регламентировал бы использование земли их владельцами и исключал, коррупцию. Думаю, что такой порядок позволит развитию всех форм собственности на селе и не ущемит чьих-то конкретных интересов.
Право на частную земельную собственность при определенных условиях сможет положительным образом повлиять на возрождение деревни, но оно не решит всех возникших проблем. Поэтому седьмой Съезд в своем постановлении обязал Верховный Совет, Правительство обеспечить реальную приоритетность развития аграрного сектора экономики путем сосредоточения ресурсов, регулирования политики цен, преобразования экономических отношений на селе. Должны быть разработаны и приняты меры по поддержке производителей сельскохозяйственной продукции в условиях опережающего роста цен на промышленную продукцию и услуги.
Уже принято решение о возмещении из бюджета хозяйствам-производителям сельхозпродукции разницы от ценовых потерь по итогам индексации.
- Сможет ли крестьянин нашего района вложить куда- либо свой ваучер или остается только продать его, скажем, за 3—4 тысячи рублей?
— Процесс ваучеризации по существу лишь только наступил. Заканчивается выдача приватизационных чеков. Пока правительство не предложило совершенного механизма реализации этих ценных бумаг. Действительно, сельский житель сейчас не видит более реального применения полученного чека, чем продать его или подарить.
Торговый, спекулятивный капитал ринулся приобретать ваучеры по дешевке. Но не надо спешить избавляться от приватизационного чека. Я надеюсь, что появятся более приемлемые условия для их использования.
- Что Вы, Евгений Васильевич, пожелаете своим избирателям в наступившем году? Ждет ли их повышение уровня жизни?
- Уже в 1993 году мы сможем остановить спад промышленного производства, преодолеть катастрофическую ситуацию в сельском хозяйстве и. других отраслях, добиться оживления инвестиционной активности и начать процесс поддерживаемой, государством структурной перестройки народного хозяйства, то есть дать больше продукции для народа. Нынешнее правительство работает несколько в иных условиях: оно пользуется поддержкой Верховного Совета. Я надеюсь, что оно будет действовать так, чтобы стабилизировать экономическую обстановку, оздоровить финансовую систему и сдержать инфляционные процессы. Съезд считает, что важнейшим стратегическим направлением в проведении реформ является последовательное расширение прав и возможностей регионов в управлении экономикой. Поэтому есть надежда на улучшение.
Вот так бы я ответил на вторую часть вашего вопроса.
В заключение нашей беседы я хочу высказать своим избирателям искренние пожелания: пусть каждый день наступившего года будет для всех добрым, чтобы все вы имели уверенность в жизни, были здоровы.