Из доклада первого секретаря РК КПСС П. Н. Голубкова
Отчетный трехлетний период был наполнен многими важными историческими событиями в жизни партии, которые наложили свой отпечаток на деятельность районного комитета партии. XXVII съезд партии, XIX Всесоюзная партийная конференция, Пленумы Центрального Комитета КПСС стали важными этапами развития и углубления теории и практики перестройки. Их решения имеют программное значение.
Идеи перестройки, демократизация и гласность коренным образом изменили идейно-политическую и общественную атмосферу. Набирают силу новые методы хозяйствования, демократизация всех сфер жизни.
Районный комитет КПСС в отчетный период главнейшей задачей считал перестройку своей деятельности, поиск новых форм и методов организаторской и политической работы по решению всех проблем хозяйственного и культурного строительства. На это была направлена практическая деятельность первичных парторганизаций, Советов народных депутатов, общественных организаций.
Основополагающим принципом в руководстве районной партийной организацией была коллективность принятия решений по наиболее важным и перспективным вопросам жизни. За отчетный период было проведено 14 пленумов райкома КПСС. Регулярно, не реже одного раза в месяц, проходили заседания бюро райкома партии. На них рассматривались внутрипартийные, идеологические, кадровые вопросы, через коммунистов-руководителей осуществлялось партийное влияние на решение хозяйственных проблем.
Большое значение райком партии придавал контролю и проверке исполнения принимаемых решений. Делался упор на сокращение количества принятых постановлений.
Сегодня нам необходимо глубоко проанализировать итоги трех лет пятилетки, обдумать, что прибавилось за годы перестройки, как меняются дела в сельском хозяйстве.
Определенные сдвиги здесь есть. Колхозы и совхозы стабильно и динамично стали выполнять планы продажи животноводческой продукции. Рост мяса за три года составил 10 процентов, молока — 9. Следует заметить, что за прошедшие годы сверхплановая продажа молока составила 3 тысячи тонн. Это позволило решить проблему снабжения города молочными продуктами, В хозяйствах района на 220 килограммов повысился надой от каждой коровы, возросли привесы животных. Заметный вклад, в решение Продовольственной программы внесли совхозы «Красный фронтовик» и «Опочецкий».
Какие уроки надлежит извлечь из итогов последних трех лет? Партийные организации, наши кадры несколько поверили в свои силы, Убедились в том, что если поставить цель и направить усилия всех коммунистов, тружеников села, то можно добиться немалых успехов. Там, где парторганизации неформально провели организаторскую и разъяснительную работу по внедрению арендного подряда и интенсивных технологий, достигнуты неплохие результаты.
Вместе с тем хотел бы отметить, что многие партийные организации не определили свое место в перестройке, в борьбе за повышение эффективности сельскохозяйственного производства. В ряде мест по-прежнему допускается упрощенный подход к внедрению интенсивных технологий. Во многих колхозах и совхозах не соблюдаются самые элементарные требования возделывания сельскохозяйственных культур. Особенно нетерпимая обстановка в этом отношении сложилась в совхозах «Салют», «Духновский», «Глубоковский». В итоге в десяти хозяйствах средняя урожайность зерновых за три года составила менее 10 центнеров с гектара. Самая низкая урожайность зерна в совхозе «Салют» — по 5, центнеров с гектара.
В пяти хозяйствах собрано менее 50 центнеров картофеля, в колхозе «Заветы Ленина» вот уже три года подряд урожайность не превышает 40 центнеров с гектара.
И, наконец, у нас нет права мириться с затянувшимся провалом в возделывании льна. И ссылками на неблагоприятные погодные условия сейчас никого не убедишь. В последнее, время продолжалось падение, интереса к его возделыванию. Оглянемся на несколько лет назад. Все работы вели специализированные звенья. Опыт и мастерство льноводов хорошо поощрялись, пропагандировались. Высокий урожай мы связывали с конкретным именем. Поэтому и результаты были неплохие, мы имели от льна солидные доходы.
Можно назвать массу причин, которые рубят лен под корень. Сейчас стыдно признать, как мы отстали в механизации льнопроизводства. Нам непонятно, почему здесь ничего не меняется. Если мы все вместе решительно не перестроим работу в льноводстве, то нам не выбраться из долгов.
Колхозы и совхозы не достигли поставленной цели в кормопроизводстве. Правда, некоторые сдвиги здесь есть, но они не могут нас удовлетворить. В сущности, того объемного увеличения кормов, которого мы добились, не хватило даже на покрытие потерь, связанных с низким качеством заготовленных грубых и сочных кормов. А заметьте, что за последние годы только сараев для активного вентилирования сена построено на 16 тысяч тонн, затрачено на их возведение 1,5 млн. рублей. Но отдачи пока нет от их использования.
Возникает справедливый вопрос, почему нам так долго не удается продвинуться здесь вперед? Безусловно, есть и объективные причины. Но это никак не оправдывает нынешние упущения в организации семеноводства и особенно бобовых кормовых культур. Совершенно не занимаются этим самым важным и перспективным делом в совхозах «Опочецкий», «Красный фронтовик», «Глубоковский», где семенники многолетних трав исправно убираются на силос и сено.
За три года в растениеводстве мы не смогли продвинуться вперед, а в льноводстве, картофелеводстве несколько сдали ранее завоеванные позиции. Даже краткий анализ показывает, какое это нелегкое дело — повышение урожайности, какого большого труда оно требует. Да, трудности есть, не исключены они и в будущем. Но если мы хотим поправить положение дел в сельскохозяйственном производстве, а этого требует сама жизнь, то надо в корне менять отношение к земле, покончить с безразличием и бесхозяйственностью в ее использовании.
Много вопросов, требующих неотложного решения, и в животноводстве. Нас волнует то, что среди хозяйств наблюдается большая пестрота с производством мяса и молока. Некоторые из них за отчетный период не добились последовательного и стабильного роста продукции животноводства. Сократили производство и продажу мяса совхозы «Глубоковский», «Салют» и «Организатор». Допустили снижение производства молока колхозы имени Мичурина и «Красное Заречье». Не намечается заметных сдвигов в развитии животноводства в колхозах имени Любимова и «Урожай».
Одной из причин такого положения является необоснованное сокращение поголовья крупного рогатого скота при одновременном снижении его продуктивности.
В ближайшие годы нам необходимо провести серьезную работу в каждом хозяйстве по восстановлению ранее ликвидированных свиноферм. Это самый надежный путь, который позволяет в короткие сроки значительно увеличить производство мяса.
Надо сказать, что некоторые хозяйства с пониманием отнеслись к восстановлению свиноферм. Это позволило нам только за прошлый год увеличить свинопоголовье на 7 тысяч поросят.
Особенно заметное увеличение свиного мяса получено в совхозе «Организатор» — 100 тонн и в колхозе «Красный Октябрь» — 50 тонн.
Однако далеко не все колхозы и совхозы используют эти возможности для увеличения мяса. Круто изменить свое отношение к свиноводству должны колхозы имени Мичурина, «Урожай», -«XXI партсъезд» и другие.
И все же интенсивные методы в животноводстве будут определяющими на предыдущие годы. Весь прирост производства молока, 65 процентов прибавки мяса говядины и 35 процентов свинины мы должны получить за счет повышения продуктивности животных.
Немаловажная роль в решении этой проблемы отводится нашим кадрам— работникам животноводства. За последнее время увеличилось количество доярок, которые перешагнули в надоях молока трехтысячный рубеж. И в то же время 117 из них не достигли надоя и двух тысяч литров молока. Это огромный неиспользованный резерв.
В отчетный период райком КПСС проводил организаторскую и разъяснительную работу по внедрению арендных форм организации и оплаты труда. Опыт, которым мы сегодня располагаем, показывает, что эта задача посильная, хотя упрощать ее не следует.
Хорошим примером семейного арендного подряда зарекомендовала себя семья Даниловых из совхоза «Организатор». За восемь месяцев она произвела 45 тонн свиного мяса.
Особого внимания заслуживают арендные коллективы в совхозе «Салют». Это мелкогрупповые звенья, которые арендуют фермы со скотом и землю.
В районе неплохо показали себя звенья интенсивного труда и индивидуальный арендный подряд водителей автомашин.
Практика показала, что при всех формах арендного подряда за сравнительно короткие сроки можно поднять урожайность и продуктивность скота, повысить производительность труда и снизить себестоимость продукции.
К сожалению, мы недооценили глубины и тяжести работы по внедрению арендных форм организации труда.
К существенным ошибкам можно отнести то, что при комплектовании звеньев мы не везде учитывали принцип добровольности. В арендные коллективы объединили по 15—16 механизаторов, людей с разными запросами и убеждениями. В результате такие звенья распались, не приступив к работе. А парторганизации колхозов имени Мичурина, «Вперед», совхоза «Глубоковский» самоустранились от этого важного дела, заняли выжидательную позицию.
Но самый главный недостаток в работе по внедрению арендного подряда — это нежелание руководителей и специалистов заниматься новой организацией труда. Такой упрек сегодня надо сделать т. Гуровой — колхоз « Заветы Ленина», т. Матвееву — колхоз «XXI партсъезд», т. Михайлову — колхоз «Урожай».
Главная причина, которая сдерживает переход на аренду, — это то, что у нас продолжается практика выплачивания незаработанных денег в колхозах и совхозах.
В текущем году колхозы и совхозы начали внедрять элементы хозрасчета. Это позволило не только обеспечить выполнение плана по производству мяса, и молока, но и несколько улучшить свои экономические показатели. Так, затраты на производство одного центнера мяса сократились на 9 процентов, молока — на 3. В колхозах и совхозах получена прибыль в сумме 5,5 млн. рублей.
Однако при некоторых положительных моментах положение дел в экономике хозяйств меняется медленно. Насколько оно серьезно, видно, в частности, на финансовом состоянии колхозов и совхозов. На расчетных счетах большинства хозяйств не имеется денежных средств.
Выход из создавшегося положения должен быть один — это в короткие сроки увеличить как минимум, в пол тора раза производство дешевой сельскохозяйственной продукции.
Среди других проблем наиболее острая — кадровая. Численность трудоспособного населения с каждым годом сокращается. За три года из хозяйств района выбыло более 700 человек, в том числе свыше 100 молодых механизаторов. Особенно большой отток населения идет из колхозов имени Любимова, «Урожай», совхоза «Глубоковский».
Одной из причин такого положения является не то, что люди у нас плохо зарабатывают, а уезжают потому, что их не устраивают бытовые условия жизни.
Правда, в условиях самофинансирования наши колхозы и совхозы не могут обеспечить в нужном объеме строительство в социальной сфере.
Облисполкому надо решить вопрос о выделении кредита хозяйствам для строительства объектов соцкультбыта, а лучше, чтобы жилье, школы, Дома культуры на селе сооружались за счет бюджета.
Особая ответственность лежит на всех нас за обеспечение продовольствием населения нашего города. В условиях самообеспечения. большая роль отводится развитию подсобных хозяйств промышленных предприятий.
Но не все руководители предприятий города ответственно и заинтересованно относятся к этому важному делу. Нам непонятна позиция, занятая директором ремзавода т. Павловым, директором межхозяйственного лесхоза т. Васильевым, которые, несмотря на неоднократные требования райкома КПСС и райисполкома, не проявляют заботу о своих рабочих по снабжению мясом и овощами.
Нас не удовлетворяет работа райпо по закупу и переработке мяса от населения.
С большим трудом дается нам снабжение городского населения хлебобулочными, кондитерскими изделиями и молочными продуктами. Дело в том, что парторганизации хлебокомбината, молокозавода не утруждают себя поиском новых организационных и технологических решений по улучшению качества и увеличению сверхплановой продукции. Живут они интересами своих объединений и мало беспокоятся о нуждах жителей города и района.
Обеспечить продовольствием население — проблема самая острая, но при ответственном отношении всех нас к ней — вполне разрешимая.
Практика последних лет показала, что коренных перемен требует структура управления колхозами и совхозами. В нынешнем виде РАПО изжило себя.
Товарищи! В отчетные первые два года промышленность района развивалась ниже намеченных темпов, и лишь в этом году положение несколько поправилось.
С начала года выполняются договорные поставки, на 13 процентов увеличилась производительность труда. Наиболее высокие показатели достигнуты на заводе железобетонных конструкций, ремзаводе, маслосыродельном заводе. Как результат, все три квартала район является победителем областного социалистического соревнования по промышленности и транспорту.
Повлияли на улучшение работы первые шаги, сделанные трудовыми коллективами по переходу на хозяйственный расчет, лучшее использование имеющегося потенциала, резервов производства. Вместе с тем надо признать: для того, чтобы положительные тенденции переросли в систему, руководителями, партийными бюро сделано далеко не все.
Крайне медленно ведется техническое перевооружение с внедрением высокопроизводительного оборудования. Почти 20 процентов рабочих в промышленности заняты трудом без применения механизмов.
Большой резерв заложен в укреплении трудовой дисциплины и элементарного порядка.
В новых условиях хозяйствования большое значение приобретают финансовые результаты. В целом план по прибыли выполнен на 177 процентов, получено сверхплановой прибыли на сумму 600 тысяч рублей, снижена себестоимость продукции на 4,4 процента к плану.
Хорошие результаты у леспромхоза, завода ЖБК, хлебокомбината. Вместо планируемых убытков получена прибыль на ремзаводе, почти вдвое уменьшили плановые убытки льнозавод и торфопредприятие.
Вместе с тем первые шаги осуществления хозяйственной реформы показали, что наши предприятия не готовы работать по-новому. Большинство из них не обеспечивают выполнение платежных обязательств, в том числе и по оплате труда. Неоднократно в течение года оформляли ссуду на выплату заработной платы производственное автотранспортное предприятие № 2, леспромхоз, льнозавод. Нарушение сроков выплаты было во многих трудовых коллективах.
Для расширенного производства, формирования фондов необходимо значительно увеличить рентабельность производства. Такие предприятия, как хлебокомбинат, имеют рентабельность лишь 3 процента, завод ШБК — 16, маслосыродельный завод — 20 процентов.
Вопросом принципиального значения остается качество выпускаемой продукции.
Наряду с улучшением качества необходимо расширять ассортимент выпускаемых товаров, особенно товаров народного потребления.
Стабильно функционирование народного хозяйства района в значительной степени зависит от работы автоколонны, которая в новых условиях хозяйствования постоянно обеспечивает выполнение задания по перевозке грузов. Объем перевозок по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличился на 46 тысяч тонн.
Однако следует отметить, что в структуре грузового автопарка недостаточно машин малой грузоподъемности для перевозки грузов внутри района.
Пожалуй, ни одна из организаций района не имеет столько критики в свой адрес, сколько районный узел связи (начальник т. Белов, секретарь партбюро т. Парамонов). Критика носит постоянный характер, так как количество неработающих телефонов сокращается медленно.
Надо сказать, что руководство узла связи пытается улучшить положение, однако запущенность телефонных линий, низкий профессиональный уровень рабочих, нехватка материалов сводят на нет эти усилия.
Партийной организации необходимо действовать более целенаправленно и настойчиво, через коммунистов добиваться постоянного улучшения положения дел.
Перспективы социально-экономического развития района, комплексность застройки населенных пунктов, решение острой жилищной проблемы во многом зависят от работы строителей. Эти вопросы подробно рассматривались на пленуме райкома партии в июле 1988 года.
Рассматривая развитие села как дело первостепенной важности, считаем также необходимым в ближайшие три года улучшить социально- бытовые и жилищные условия в городе. В частности, до конца пятилетки предусматривается построить 90- квартирные жилые дома для отделения завода АТС и ПМК-17, в последующем — для АТК-1662, ремонтного завода, ДРСУ, завода ЖБК, местных Советов.
Для решения проблем народного образования запланировано строительство общежития для педагогического училища, пристройки к средней школе № 3, к детскому саду отделения завода АТС.
Дальнейшее развитие получит здравоохранение. С этой целью начаты работы по надежному теплоснабжению лечебных корпусов и поликлиники, в последующем будет построен новый хозяйственный корпус, а затем и лечебный. В будущем ходу должно быть закончено строительство новых городских очистных сооружений и канализационного коллектора, что откроет возможность широкой застройки города в районе ремонтного завода.
Главным исполнителем намеченной социальной программы должны стать строительные и дорожные организации при непосредственном участии местных Советов.
Однако на сегодня ведущая строительная организация — кооперативно - государственное строительное объединение пока что не увеличивает, а снижает темпы работ. Объединение двух подрядных организаций, концентрация сил на едином направлении не повлекли увеличения объемов выполняемых работ.
У строителей не сложилась твердая линия на перспективу развития строительной базы, нет системы работы с кадрами. Молодежь, пришедшая из ПТУ, не закрепляется в коллективе. А трудовой коллектив строителей это не тревожит.
Неуверенно осуществляется руководство строительной организацией. Здесь нам не удалось создать единый, сплоченный, творчески работающий коллектив. Партийная организация ведет себя в. этих вопросах пассивно, не является организатором и помощником всех добрых начинаний.
В создавшемся положении повинен и райком партии — второй секретарь т. Анисимов Г. Н. Назрела необходимость в самые короткие сроки ликвидировать допущенные промахи, в. противном случае программа социально-экономического развития может быть сорвана.
В предстоящие годы особая роль отводится нашим дорожно-строительным организациям. Им предстоит за семь лет практически полностью решить проблему строительства дорог. Но для этого потребуются невероятные усилия наших дорожников, И здесь хотелось бы отметить, что нам подчас не хватает самостоятельности. Большое сомнение вызывает целесообразность создания новой дорожной организации и ее назначение по строительству дорог.
Многие люди судят о перестройке не столько по структурным и демократическим изменениям в экономике и политической системе, сколько по работе магазинов, столовых, службы быта, медицинских учреждений. Социальная сфера определяет настроение людей, и поэтому райком КПСС постоянно держал в поле зрения эти вопросы.
Однако объективно оценивая положение дел, надо сказать, что за последнее время с прилавков исчезли сахар и конфеты, в разряд дефицита попадают все новые виды промышленных товаров.
Конечно, далеко не все зависит от наших торговых работников, и поэтому следует остановиться на том, что можно изменить в наших условиях. Остается низкой культура обслуживания покупателей во многих магазинах.
Правление райпо слабо занимается строительством магазинов на селе. Все силы кооператоров направлены на сооружение различных объектов в городе.
Хорошее дело было начато правлением райпо по обслуживанию животноводов на местах, однако со временем вместо слов благодарности все чаще стала слышна критика.
Много претензий к работе треста общественного питания.
Торгующим организациям необходимо решительнее перестраивать свою работу, использовать максимум возможностей для более полного удовлетворения запросов покупателей, настойчиво решать перспективные вопросы строительства.
Районное производственное управление бытового обслуживания населения, как и торговля, не обойдено вниманием и критикой граждан. Особенно много нареканий высказывается по нарушению сроков и качества ремонта бытовой техники, телевизоров, неудовлетворительной работе фотографии. Не везде стабильно работают комплексные приемные пункты в сельской местности.
Надо сказать, что администрация и партбюро стараются решать проблемы через совершенствование форм организации и оплаты труда, и это правильно. Нужно только в новых условиях проявлять побольше разворотливости, инициативы и деловитости.
Задачей первостепенной важности является укрепление первичных партийных организаций, повышение их боевитости. Как известно, районной партийной конференции предшествовали отчеты и выборы в первичных парторганизациях. Большинство собраний прошло при высокой активности и заинтересованности коммунистов к положению дел, остро критиковались выборные органы, руководители, райком партии за просчеты и ошибки в работе.
Однако нельзя обойти вниманием тот факт, что в некоторых парторганизациях вместо конструктивной критики, предложений по улучшению положения дел у себя в трудовом коллективе отдельны коммунисты пытались увести собрания в сторону огульного охаивания всего, что делается партией. И надо признать, не везде эти люди получали отпор.
Возвращаясь к итогам собраний, надо заметить еще одну деталь: не хватает собраниям глубокого анализа положения дел, много старых штампов и оценок, повторяющихся из года в год, мало серьезных, конкретных предложений.
Одним из важнейших вопросов в области организационно-партийной работы является прием в партию.
В целом прием сокращается. Если в 1986 году было принято 70 человек, в 1987 — 63, то за десять месяцев текущего года — только 33 человека, Результатом этого стало сокращение численности районной парторганизации в эти годы. Причинами этого являются невысокий авторитет многих парторганизаций среди беспартийных и особенно молодежи, ослабление политической и воспитательной работы с этой социальной категорией, проявление признаков безразличия за будущее партийных организаций некоторыми партбюро.
Этим можно объяснить, что уже более пяти лет не принимали в партию новых членов в парторганизациях завода БВКП и ЗЦМ, УПП ВОГ, ремстройучастка, более трех лет — в колхозе «Красное Заречье» и филиале «Север». В результате растет в возрастной структуре районной парторганизации доля коммунистов преклонного возраста, пенсионеров.
Мы считаем, что, отказавшись в райкоме КПСС от жесткой регламентации, партийные организации должны чувствовать ответственность за рабочую основу партии. Нельзя допускать, чтобы первичные парторганизации превращались в органы, где большинство составляют администрация и служащие.
К приему в партию новых товарищей надо подходить с позиции отношения вступающего к перестройке, реального участия в ней.
Нужно отметить, что пока парторганизации допускают ошибки при приеме кандидатами в члены партии. За прошедшие три года 13 человек не прошли испытательный срок и выбыли или были исключены из партии.
Обеспечение авангардной роли коммунистов невозможно без укрепления партийной дисциплины. Вопрос этот имеет принципиальное значение как для районной партийной организации, так и для первичных организаций, поэтому райком КПСС держал его постоянно на контроле.
Основной причиной продолжают оставаться пьянство и связанные с ним проступки.
В последнее время возросло количество членов партии, отказавшихся уплачивать партийные взносы и принимать участие в работе собраний. Бюро райкома партии не оставляло без партийной оценки ни одного случая нарушения. Вместе с тем нельзя не видеть, что работа в основном шла по свершившимся фактам. В связи с этим парткомам и партбюро, партийной комиссии при райкоме КПСС необходимо сконцентрировать внимание на воспитательной, индивидуальной работе с коммунистами.
Огромное значение имеют органызация, контроль и проверка исполнения принимаемых решений. Об этом мы говорим постоянно, однако дело двигается к лучшему медленно. Целый ряд принятых постановлений пленумов и бюро райкома КПСС выполнялся неудовлетворительно. Сроки контроля переносились, а вот практического улучшения положения дел удавалось добиться далеко не всегда.
Важным вопросом в перестройке стиля и методов работы-райкома КПСС является разделение функций партийных, советских и хозяйственных органов. Надо признать, что секретарям райкома, ответственным работникам, аппарата не удалось уйти от каждодневных хозяйственных дел, приходилось, используя авторитет райкома партии, выпрашивать у областных руководителей топливо, цемент, денежные средства. Партийные работники пока с большим трудом, да и неохотно отказываются от распорядительных функций.
Райисполком, многие хозяйственные руководители отучились действовать самостоятельно, без указки райкома.
Передача всей полноты власти, а с ней и ответственности заставит Советы народных депутатов лучше заниматься руководством хозяйственной деятельностью.
В ближайшее время райкому партии предстоит многое менять в своей деятельности, прежде всего учиться путем политических решений, через коммунистов, работающих в народном хозяйстве, воздействовать на положение дел.
Этому должно служить изменение структуры аппарата райкома КПСС. Упраздняются сельскохозяйственный и промышленно-транспортный отделы, тем самым текущие и хозяйственные дела должны полностью перейти в райисполком и РАПО.
Постоянное внимание райком партии уделял работе с кадрами, их подбору, расстановке и воспитанию. Но нам не удалось стабилизировать кадры руководителей колхозов и совхозов.
Райком партии был вынужден пойти на замену председателя колхоза «Красное Заречье» Мацевича М. А., директора совхоза «Организатор» Чугунова В. С., так как хозяйства продолжали отступать назад во всех вопросах. Болезненно отразилась двойная замена руководителя колхоза «Большевик» в течение полутора лет. Серьезные претензии имеются сегодня к Беляеву А. В. — председателю колхоза имени Любимова.
Далеко не все ладно с морально-нравственной стороной поведения некоторых коммунистов, возглавляющих трудовые коллективы. Этот упрек мы вправе предъявить Сергееву Ю. И. — директору универсального торга, Петрову В. С. — директору совхоза «Организатор».
От хозяйственных кадров во многом зависит, как пойдет перестройка в районе.
Нам надо изживать формально-номенклатурный подход в подборе и расстановке кадров. Перестройка внесла в кадровую работу выборность руководителей, гласность. В будущем всем предстоит пройти новую, строгую процедуру демократических выборов.
Следует остановиться на роли выборного актива, в частности, членов райкома КПСС. Надо признать, что их роль, как участников высшего руководящего органа, оказалась невелика. Новому составу райкома необходимо ломать сложившуюся практику. Аппарат должен работать под руководством райкома, а не наоборот.
Большое внимание на всех уровнях уделяется в последнее время Советам народных депутатов. Сегодня необходимо отметить, что районный, городской и сельские Советы ищут пути перестройки своей деятельности, однако недостатков в работе еще много. Низка активность депутатов на сессиях, слабо работают постоянные комиссии, узким местом остаётся контроль и проверка исполнения принятых решений.
Решение задач, стоящих перед районной парторганизацией, невозможно без активного участия профсоюзных и комсомольских комитетов, народных контролеров. Однако перестройка их деятельности, особенно на местах в трудовых коллективах, идет ни шатко, ни валко.
Профсоюзные комитеты многих предприятий притерпелись к плохим условиям труда. Особое беспокойство вызывает работа комсомольских организаций. В ряде их нарушилась организационная структура, месяцами не проводятся собрания, сокращается численность.
Райком ВЛКСМ слабо влияет на сложившуюся обстановку. Надо отметить, что и некоторые партийные организации как будто не замечают проблем в молодежной среде.
Большего мы ждем в вопросах борьбы с бесхозяйственностью, соблюдения элементарного порядка на производстве от народных контролеров.
Районному комитету, возглавляемому т. Баладом Н. М., необходимо больше внимания уделять группам и постам народного контроля в трудовых коллективах, оказывать им помощь и поддержку.
С вступлением в силу Закона, о государственном предприятии (объединении) в большинстве предприятий, совхозах избраны советы трудовых коллективов, выводы о их работе делать рано, однако следует признать - была допущена ошибка, когда абсолютное большинство советов возглавили руководители.
Большую озабоченность вызывает состояние и развитие медицинского обслуживания населения района. Секретарю парторганизации т. Новикову М. С., главному врачу т. Степанову Ф. М. необходимо инициативнее решать многие внутренние проблемы. Особое внимание уделить созданию атмосферы взаимотребовательности, улучшению качества оказания медицинской помощи, налаживанию системы профилактических мер и удобного графика поликлинического приема населения.
Партийное руководство народным образованием в районе осуществлялось через первичные партийные организации школ, работу с коммуниста ми-учителями, общественные формирования. Сегодня приходится признать, что за отчетный период прилагаемые усилия ненамного изменили положение дел в этой сфере.
Районному комитету партии не хватило умения, настойчивости и последовательности в выработке действенной системы по руководству народным образованием.
Материальная база школ, несмотря на прилагаемые усилия, не удовлетворяет современным требованиям, слабо о ней заботятся местные Советы и хозяйства.
Нет должной заботы исполкомов городского и сельских Советов народных депутатов по созданию необходимых жилищных условий педагогам. Отдел народного образования райисполкома, руководители школ, партийные организации не смогли создать в отдельных случаях работоспособные педагогические коллективы, творческие и инициативные.
Качество знаний учащихся остается низким.
Медленно омолаживаются педагогические кадры в районе.
Недостаточно полно проявилась организаторская деятельность отдела народного образования, многих руководителей школ, хозяйств и предприятий в работе по комплектованию ПТУ. Особенно слаба ориентация на профессии, нужные району, в средних школах № 3, № 4.
Это результат нашего с вами отношения к семье, школе, педагогическим коллективам.
Непродуманность профилактических мер со стороны отдела народного образования, администраций и партийных организаций школ, райкома комсомола, низкий уровень координации работы с учреждениями культуры, инспекцией по делам несовершеннолетних, органами суда и прокуратуры способствовали тому, что из года в год число правонарушений не сокращается среди подростков. Чаще всего это учащиеся из школы № 1, средней школы № 2, Глубоковской школы, школы-интерната для детей-сирот и детей, лишившихся попечения родителей.
Сегодня школе приходится не только учить, но и учиться — учиться новым отношениям с учениками, родителями, обществом.
Уделяя постоянное внимание профтехобразованию, районный комитет партии, отделы его не сумели за три года существенно изменить положение в лучшую сторону. Наряду с объективными трудностями, связанными с материальной базой, контингентом, хочется отметить недостаточную работу первичных партийных организаций СПТУ-6 и СПТУ-20 по созданию морально-психологического климата в коллективах, повышению их работоспособности, творчества и ответственности. Низкий уровень общеобразовательной и специальной подготовки сказывается на закрепляемости выпускников в трудовых коллективах. Требуется больше внимания уделять при подготовке в училищах вопросам экономики, и новым методам хозяйствования.
Нам необходимо переосмыслить роль педучилища в жизни района. Большой набор училища не говорит еще о качестве принимаемых, условия для их проживания не соответствуют сегодняшнему дню. Дефицит жилья в городе создает проблему закрепляемости кадров педучилища. Нагрузка преподавателя в неделю доходит до 30 часов.
Большой творческий потенциал преподавателей педучилища слабо влияет на культурную и спортивно-массовую жизнь района. А если говорить откровенно, то нам надо изменить отношение к нуждам педучилища и совместно с управлением по народному образованию облисполкома перейти от разговоров к делу.
Нам надо обратить внимание на развитие и укрепление социально-культурной сферы. Здесь накопилось множество проблем. Остаточный принцип решения вопросов развития культуры, образования, физической культуры и спорта привели к разрыву между возможностями и потребностями.
Культпросветучреждения имеют слабую материально-техническую базу, которая не соответствует требованиям сегодняшнего дня. Низок уровень проводимых мероприятий, робко внедряются новые обряды, не пропагандируется народное творчество.
Спортивно-массовая работа ведется шаблонно, зачастую формально. Не развиваются массовые виды спорта. Мало проводится спортивных мероприятий для различных возрастных категорий граждан и их семей. Больше инициативы и творчества хотелось бы видеть от руководителей спорткомитета, РК ДОСААФ. Низка их роль в военно-патриотическом воспитании.
Процесс демократизации остро ставит вопрос об укреплении социалистической законности, дисциплины и порядка. Бюро райкома КПСС неоднократно в процессе своей работы рассматривало на своих заседаниях вопросы борьбы с пьянством и правонарушениями. Более тесным стал контакт правоохранительных органов с общественными организациями в трудовых коллективах, положительную роль играет гласность в искоренении социальных пороков. Как результат — более чем в два раза сократилось за три прошедших года количество лиц, доставляемых в медицинский вытрезвитель, в три раза снизилось количество особо опасных преступлений, значительно меньше стало пьяных на улицах и в общественных местах.
Вместе с тем надо объективно признать: решающую роль в этом сыграли административные меры воздействия и сокращение продажи винно-водочных изделий. Нельзя не замечать, что пьянство переместилось в дома и квартиры, растет самогоноварение и потребление спиртосодержащих веществ. С болью приходится констатировать, что стали обычным явлением очереди не только за водкой, но и одеколоном, лосьоном, появились токсикоманы.
Все это говорит о том, что здоровый образ жизни не стал нормой для многих жителей района, работа партийных организаций ведется по свершившимся фактам, носит эпизодический характер и должного воспитательного эффекта не дает.
Особенно неблагополучная обстановка сложилась в СПТУ-20, совхозе «Опочецкий», колхозе «XXI партсъезд», управлении жилищно-коммунального хозяйства.
Особую тревогу вызывает рост количества правонарушений среди несовершеннолетних. Неоднократно в райкоме партии мы анализировали положение дел в профтехучилищах, принимали постановления, но должной отдачи нет.
Обстановка требует от райкома КПСС, райисполкома, отдела внутренних дел, суда и прокуратуры постоянного напряжения в работе, создания нетерпимой обстановки к любым нарушениям и проступкам на почве пьянства.
Важное место в перестройке сознания трудящихся занимает система экономической учебы трудящихся.
Первичными партийными организациями, кабинетом политического просвещения с учетом интересов слушателей, уровня их образования, характера производственной и общественной деятельности пересмотрена организационная структура марксистско-ленинского образования.
Однако в вопросах организации и проведения политической и экономической учебы не удалось пока достичь существенного перелома. Низок еще идейно-теоретический уровень многих занятий. Медленно внедряется новая методика. Учеба недостаточно увязывается с проблемами, существующими в трудовых коллективах, слабо влияет на повышение результатов производственной деятельности.
Недопонимание важности формирования политической культуры, современного экономического мышления проявляют первичные партийные организации ремзавода, ДРСУ, РЭС, колхозов «Урожай», «Авангард».
Радикальная реформа системы управления экономикой значительно усилила интерес к вопросам хозрасчета, подряда, аренды. Но надо сказать, что перемены в экономическом образовании носят преимущественно поверхностный характер, а на многих предприятиях к нему по-настоящему еще и не приступали. Секретарям первичных парторганизаций надо больше оказывать помощи и внимания пропагандистам. В каждом коллективе необходимо разработать и внедрить систему учета, обобщения и реализации предложений слушателей.
Действенными формами связи, с массами в районе стали единые политдни, встречи руководителей района с трудовыми коллективами, пропагандистами, но редко используются дни открытого письма, встречи «за круглым столом».
Результативность всей идеологической, политико-воспитательной работы в значительной степени зависит от идеологических кадров, их политической зрелости, убежденности, методической подготовки.
Не готовы оказались наши лекторы к работе в новых условиях, диалогу, а не монологу с людьми. Многие проблемы экономики и политики остаются нераскрытыми. Слаба роль в коллективах агитаторов и политинформаторов.
Сегодня каждая партийная организация сама определяет структуру агитационно-пропагандистского актива, исходя из проблем трудового коллектива, интересов и потребностей каждой конкретной аудитории. Агитаторы и политинформаторы должны выбираться товарищами по труду.
Особое место в расширении гласности отводится средствам массовой информации и пропаганды.
В сентябре текущего года бюро райкома КПСС рассмотрело вопрос «О дальнейшем улучшении деятельности районной газеты «Красный маяк». Наша газета в организаторской и воспитательной деятельности должна более полно использовать свои возможности по удовлетворение читательского спроса. Члену бюро райкома КПСС, редактору газеты т. Жукову Н. П. надо поднимать на качественно новый уровень содержание газеты. Изжить элементы формального отношения к фактам, порождающим недостоверность материалов, наладить надежную связь с массами, позволяющую чутко улавливать интересы и запросы читателей.
Товарищи делегаты! В обществе и партии идет большая по времени и очень важная по значимости работа. Сегодня мало подготовить и принять хорошее решение, пришло время действовать. Действием включать в работу всех коммунистов и беспартийных. Только конкретные результаты и конкретные изменения способны сохранить веру простых людей в правильность перестройки.