Земельная реформа: результаты, проблемы, уроки

вт, 09/17/1991

СПУСТЯ ДВА МЕСЯЦА


В июле 1991 года на страницах газеты «Крас­ный маяк» были кратко из­ложены итоги работы по зе­мельной реформе в нашем рай­оне. За истекшие два месяца закончена работа по подготов­ке материалов к передаче зе­мель из хозяйств Глубоковскому, Норкинскому и Духновскому сельским Советам. Соз­дано еще одно крестьянское хо­зяйство. Теперь их в районе 10. Наряду с кооперативной и го­сударственной формами хозяй­ствования на земле образуется и набирает силу частная форма.


В Псковской области сейчас более 370 фермерских хозяйств производят сельскохозяйствен­ную продукцию почти на 10 ты­сячах гектаров. Крупного рога­того скота у фермеров более двух тысяч голов, есть и другой скот. Еще идет уборка урожая, и сегодня трудно судить, кто лучше ведет хозяйство и ис­пользует землю.


По предварительным данным, из коллективных хозяйств хо­рошие результаты в колхозе имени Мичурина. Здесь запас­ли в достатке корма, получен неплохой урожай зерновых и других сельскохозяйственных, культур. В других хозяйствах показатели ниже, и это вызы­вает обеспокоенность за пред­стоящую зимовку и будущие результаты работы трудовых коллективов.


Из фермерских хозяйств не­плохие результаты складыва­ются у А. Е. Евдокимова из Лобовского сельсовета. У него, как и в предыдущие годы, за­готовлено более 200 тонн сена. Даже у отпочковавшегося из их коллектива нового крестьян­ского хозяйства, где главой Сергей Иванович Федоров, за­готовлено 50 тонн сена, другие корма.


В организованных весной это­го года крестьянских хозяйст­вах Юрия Александровича Се­менова (колхоз «Россия»), Вик­тора Михайловича Гаврилова (колхоз «Вперед») заготовле­но в каждом более десяти тонн, что позволит в текущую зи­мовку пустить более трех голов КРС. В созданном в 1990 году крестьянском хозяйстве Евге­ния Петровича Баранова (кол­хоз «Вперед») в то время была одна голова КРС, затем увели­чено до пяти, а сейчас в этом хозяйстве закуплен племенной скот за счет кредитов и пого­ловье составляет 15 голов крупного рогатого скота. Кор­ма на зимовку заготовлены.


Не все ладно складывается в развитии крестьянского хо­зяйства у Николая Ивановича Александрина. Работая один, он разрывается между колхоз­ной работой (он шофер бензо­воза) и собственным полем. В итоге не так уж много заготов­лено кормов, еще не убрана пшеница.


Произошли большие переме­ны в личном составе крестьян­ского хозяйства Маргариты Ильиничны Мамневой (Любимовский сельсовет). Сама она по неизвестным причинам выехала в город Мариуполь, пере­дав свои полномочия мужу. Сын ушел служить в ряды Советской Армии. Третий член хозяйства Иванов сейчас вы­шел из состава хозяйства и су­дится с новым главой за право перехода в личную собствен­ность трактора. Все эти перед­ряги в составе крестьянского хозяйства ставят под сомнение эффективность использования почти 40 гектаров сельскохо­зяйственных угодий и взятых у государства под гарантию ассоциации крестьянских хо­зяйств области 50 тысяч руб­лей кредитов.


Следует заметить, что обла­стная ассоциация крестьянских хозяйств сейчас располагает значительной суммой кредитов более одиннадцати миллио­нов рублей, выданных для раз­вития и их становления. Взято крестьянскими хозяйствами около двух миллионов рублей.


В отличие от колхозов и сов­хозов, которые получают сей­час кредиты под высокие про­центы, фермеры могут брать кредиты под два процента. Организующемуся крестьянскому хозяйству даются и другие льготы. На главу хозяйства (как переселенцам) дается де­сять тысяч рублей и на каждо­го члена семьи по две с половиной тысячи рублей. Строи­тельство дорог до одного, ки­лометра ведется за счет бюд­жета по проектам государст­венными дорожными организа­циями. В перспективе ожида­ется проведение мелиоратив­ных работ за счет государст­венных средств.


Сегодня в сельсоветах, в райисполкоме, на столах руко­водителей колхозов и совхозов и у нас, в комитете по земель­ной реформе, нет заявлений на создание крестьянских хо­зяйств. Это говорит о том, что у многих есть еще большие со­мнения в целесообразности их создания, есть тревога за обе­спечение крестьянских хозяйств техникой для работы на земле в перспективе, за отсутствие ее в настоящее время. Крестьян­ские хозяйства получили один гусеничный трактор, два — Т-40, один — МТЗ и одну ма­шину ГАЗ-53, немного при­цепного шлейфа. Этого, конеч­но, явно мало для их станов­ления.


О ПЕРЕРЕГИСТРАЦИИ ПРАВА ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЯ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ


В августе 1991 года облисполком своим распоря­жением в целях закрепления земель в государственную соб­ственность, в собственность граждан, пожизненно наследу­емое владение, аренду земель­ных участков и для установле­ния ставок земельного налога обязал районные, городские, сельские Советы народных де­путатов до 1 июля 1992 года провести перерегистрацию пра­ва собственности на землю, права землевладения, земле­пользования, договоров на временное пользование и арен­ду земельных участков. Этим же распоряжением комитет по земельной реформе и земель­ным ресурсам области, главное управление архитектуры и градоустройства, управление се­льского хозяйства облисполко­ма, Псковское лесохозяйствен­ное территориальное производ­ственное объединение и их ор­ганы на местах обязываются провести инвентаризацию зе­мель по категориям землеполь­зователей. Для выполнения этого распоряжения руководи­тели предприятий, организаций, правления колхозов, админи­страции совхозов, другие зем­лепользователи обязаны в ближайшее время создать сво­ими нормативными актами ко­миссии по проверке использо­вания земель и провести такую работу. Рассмотрев результаты проверок, принять соответству­ющие решения, направленные на улучшение использования земли.


В ходе проверки и проведе­ния инвентаризации каждый землепользователь обязан вос­становить необходимые доку­менты, подтверждающие его право на пользование землей, знать границы и иметь в на­туре пограничные знаки. Зем­лепользователь обязан иметь план землепользования, госу­дарственный акт на право пользования землей, экспли­кацию земель.


Колхозы, совхозы, ряд дру­гих организаций эти докумен­ты имеют. Почти все они при­слали в исполком районного Совета народных депутатов заявления с просьбой перереги­стрировать их право пользо­вания землей. Не обратившие­ся в райисполком землепользо­ватели с заявлением на пере­регистрацию права пользова­ния землей теряют его, госакты становятся недействитель­ными.


Очень сложное положение в городе по этому вопросу. Почти у всех землепользова­телей практически отсутству­ет необходимая документация. В ходе инвентаризации всю документацию необходимо восстановить. Использовать для этого свои силы, БТИ и землеустроительной партии института «Севзапгипрозем», помощь районного архитекто­ра.


В перспективе все индивиду­альные землепользователи бу­дут иметь удостоверение на право пользования землей. Как эта работа будет прово­диться, пока нет соответству­ющих разъяснений. Однако это не мешает желающим через го­родское БТИ получить соответ­ствующие документы сейчас за определенную плату.


ВОЛОКИТА


В начале 1991 года в Приозерном Матюшкинского сельсовета было вывешено объявление, подписанное пред­седателем Л. Н. Михайловой. В нем сообщалось о том, что все желающие получить землю в связи с проведением земель­ной реформы должны обратить­ся с заявлением в сельский Совет.


Гражданка М. А. Дворянкина, работающая почтальоном  и обслуживающая пять дере­вень колхоза «Россия», так и сделала. 31 января 1991 года ее заявление на выделение земли и строительство дачи оказалось на столе председате­ля сельсовета. Так как этот орган земли в своем ведении не имел, то председатель сельсовета обязана была направить сразу для рассмотрения заяв­ление в правление колхоза «Россия». Но оказалось оно там только 13 апреля, когда правление колхоза рассматри­вало другие подобные заявле­ния, поступившие непосредст­венно в колхоз.


Правление колхоза «Россия» 6 мая 1991 года рассматривает заявление М. А. Дворянкиной и решает выделить только 0,15 гектара в д. Молоково. В связи с тем, что в заявлении было написано выделить участок под строительство дачи, то, естественно, это строительство, со слов М. А. Дворянкиной, ей не разрешили. Она вторично пишет заявление в Матюшкинский сельский Совет с прось­бой решить вопрос о выделе­нии участка под застройку до­ма размером 0,50 гектара. 8 мая 1991 года это заявление поступило в Матюшкинский сельский Совет. Снова своевре­менно не был дан ход этому заявлению. Председатель сель­ского Совета пишет на нем резолюцию: «Обратиться зая­вителю в колхоз «Россия» и отсылает обратно заявителю.


Гр-ка М. А. Дворянкина за­явление свое по почте не полу­чает, ждет решения. Терпение ее иссякает, она пишет жало­бу в Верховный Совет РСФСР, обращается к народному де­путату РСФСР Е. В. Юганову, пишет в областной комитет по земельной реформе. В правле­ние колхоза «Россия» не обра­щается из принципа, что воп­рос выделения земли должен решаться на местах местными Советами народных депутатов, ибо какая это власть, которая не может решить вопрос выде­ления земли.


Выехавшим на проверку об­ращений М. А. Дворянкиной заместителем председателя об­ластного комитета по земель­ной реформе А. Н. Степановым и мною вскрыты факты воло­киты. Материалы по - данному вопросу направлены 26 авгу­ста суд на привлечение к от­ветственности за волокиту председателя Матюшкинского сельского Совета Л. Н. Михай­ловой.


В правление колхоза «Рос­сия» направлено ходатайство исполкома Матюшкинского се­льского Совета о выделении 0,50 гектара земли почтальону М. А. Дворянкиной под строи­тельство дома.


Председатель колхоза А. М. Степанов обещал, рассмотреть ходатайство исполкома Матюшкинского сельсовета в пер­вой десятидневке сентября.


Подождем решений суда и правления колхоза «Россия».


Л. ГОРЯЧЕВ, председатель комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.